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　　【byb.cn】?（來(lái)源：新京報(bào)）“這是中國(guó)食品安全監(jiān)管的一個(gè)巨大進(jìn)步?！弊蛉障挛?，全國(guó)政協(xié)委員、衛(wèi)生部副部長(zhǎng)陳嘯宏說(shuō)，近年來(lái)，食品安全事件頻發(fā)，公眾高度關(guān)注，這次機(jī)構(gòu)改革，也是回應(yīng)民生訴求的一次相應(yīng)改革。

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分析

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　　陳嘯宏說(shuō)，此前，我國(guó)食品安全分段監(jiān)管的老體制，弊端很多，重復(fù)建設(shè)，很多部門都在管，但具體事件發(fā)生時(shí)又不知道該誰(shuí)管，“有人開(kāi)玩笑說(shuō)，一個(gè)西紅柿在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)賣歸農(nóng)業(yè)管，在超市賣歸工商管，做成西紅柿醬歸質(zhì)檢管，上了餐桌又歸食藥局管，這在國(guó)際上絕無(wú)僅有?！?/p>

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　　針對(duì)這種狀況，“把生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管職能整合進(jìn)一個(gè)部門，這是中央、國(guó)務(wù)院下了大決心的?！标悋[宏說(shuō)，他看好并積極支持這一方案，相關(guān)部門應(yīng)盡快推進(jìn)監(jiān)管形成合力。

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　　針對(duì)此次機(jī)構(gòu)改革方案中，“食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為何仍放在衛(wèi)生部”這一問(wèn)題，陳嘯宏說(shuō)，上述能放在衛(wèi)生部，或并入國(guó)家食藥總局，都曾是備選方案。“食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定相當(dāng)于立法，食品安全監(jiān)管相當(dāng)于執(zhí)法，立法和執(zhí)法分開(kāi)”，陳嘯宏認(rèn)為，最終采取的這種方案，從思路上來(lái)講很清晰，在國(guó)際上，也有很多國(guó)家踐行這樣的方式。

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　　以前重復(fù)建設(shè)的硬件必須整合

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　　此外，機(jī)構(gòu)改革方案中，食品安全的分段監(jiān)管鏈條，并沒(méi)有完全收歸于一個(gè)部門。農(nóng)業(yè)部門仍負(fù)責(zé)農(nóng)田環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，并整合了原先由商務(wù)部門監(jiān)管的生豬屠宰職能。

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　　陳嘯宏說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)行涉及食品安全的法律，除了《食品安全法》，還有一個(gè)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，后者就賦予了農(nóng)業(yè)部門對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的授權(quán)。

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　　另外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品也相當(dāng)復(fù)雜和廣泛，農(nóng)業(yè)部門長(zhǎng)期從事這方面的監(jiān)管工作，無(wú)論在技術(shù)力量和監(jiān)管體系上都是很成熟的。因此，食品安全在農(nóng)田、飼養(yǎng)、屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能，集中歸于農(nóng)業(yè)部。

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　　“現(xiàn)在看，今后在食品安全領(lǐng)域?qū)⑿纬蛇@樣的格局，國(guó)務(wù)院設(shè)食品安全委員會(huì)，其辦公室變成了一個(gè)實(shí)體，掛在國(guó)家食藥總局，幾乎負(fù)責(zé)了全社會(huì)的食品安全監(jiān)管工作。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和與人體健康密切相關(guān)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;農(nóng)副食品的養(yǎng)殖（屠宰）、種植、農(nóng)藥、獸藥、化肥等環(huán)節(jié)和市場(chǎng)，則由農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管?！?/p>

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　　這樣一個(gè)覆蓋面廣、影響巨大的改革方案，將如何落實(shí)？我國(guó)何時(shí)能夠建立起一個(gè)符合中國(guó)國(guó)情、務(wù)實(shí)有效的食品安全監(jiān)管體系？陳嘯宏坦言，困難一定會(huì)很大，“但我們一定要積極實(shí)踐，讓一個(gè)西紅柿多頭監(jiān)管現(xiàn)狀成為歷史?！?/p>

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　　據(jù)陳嘯宏介紹，國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案的說(shuō)明中已經(jīng)明確將過(guò)去歸屬于質(zhì)檢、工商部門在食品生產(chǎn)和流通流域安全監(jiān)管的行政司局和技術(shù)職稱部門，一并劃入國(guó)家食藥總局，“我覺(jué)得部門精簡(jiǎn)是一定的，以前重復(fù)建設(shè)的硬件必須整合;但人員是減少？還是將來(lái)要增加？要看整合后的監(jiān)管隊(duì)伍現(xiàn)狀決定?！标悋[宏認(rèn)為，在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域，很多技術(shù)力量過(guò)去是薄弱的。

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