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    【byb.cn 】（來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)　索寒雪）公務(wù)員企業(yè)職工延遲退休需求差異難彌合 方案年內(nèi)出臺(tái)
　　 

　　 一直備受關(guān)注的延遲退休方案將在今年對(duì)外公布。記者從人社部高層人士處獲悉，延遲退休方案中，一直讓設(shè)計(jì)者糾結(jié)的問(wèn)題是公務(wù)員與企業(yè)職工之間的不同需求。“很多公務(wù)員能夠接受延遲退休，但是企業(yè)職工不愿意延遲退休。”

　　 不久前，人社部部長(zhǎng)尹蔚民對(duì)外表示：“現(xiàn)在已經(jīng)有了一個(gè)延遲退休方案，但是我們還要按照相關(guān)的程序，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)以后才能向社會(huì)廣泛征求意見，原來(lái)我們說(shuō)過(guò)時(shí)間表，今年我們會(huì)拿出方案?！?

　　公務(wù)員與企業(yè)職工態(tài)度不一

　　 在不久前結(jié)束的2016年全國(guó)兩會(huì)上，一位不愿透露姓名的人社部高層人士向記者表示，在制定延遲退休方案中，面臨最大的難題就是，不同人群對(duì)延遲退休的接納程度不一樣。

　　 當(dāng)記者問(wèn)及，延遲退休中，最糾結(jié)的問(wèn)題在哪里時(shí)，該人士表示：“政府公務(wù)員更愿意延遲退休，但是企業(yè)職工反對(duì)的聲音比較大?！?

　　 “企業(yè)職工都不愿意延遲退休。”該人士補(bǔ)充，“所以制定政策都是非常謹(jǐn)慎的。”

　　 目前，我國(guó)人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻，截至2013年，我國(guó)60歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)超過(guò)15%，總數(shù)超過(guò)2億人，65歲以上的占總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)達(dá)到10%。到2020年，60歲以上人群占總?cè)丝诘谋壤龑⒔?9%，65歲以上人群占總?cè)丝诘谋壤龑⒔?3%。

　　 因而，人社部牽頭多部委進(jìn)行延遲退休政策的研究。

　　 就在延遲退休政策出臺(tái)的前夜，發(fā)改委等部門的調(diào)研結(jié)果卻并不理想。發(fā)改委就業(yè)和收入分配改革司人士透露：“我們?nèi)フ{(diào)研，有的地方特別是地市一級(jí)的人，出現(xiàn)了退休年齡54歲的現(xiàn)象?！?

　　 “因?yàn)楹芏嗳烁杏X到退休以后收入更有保障，按照國(guó)家政策，退休收入每年增長(zhǎng)10%左右，而政策對(duì)在職的人激勵(lì)不足，所以肯定不愿意工作。”

　　 “我們收入的增長(zhǎng)趕不上現(xiàn)在養(yǎng)老金的增長(zhǎng)，這對(duì)在職人員也是一個(gè)刺激。”該人士透露。

　　 對(duì)于普通職工而言，雖然退休后，收入穩(wěn)定，但是對(duì)于很多央企負(fù)責(zé)人而言，退休則意味著收入降低。

　　 一位在2015年剛剛退休的央企高管向記者表示，過(guò)去高管退休后，仍任職務(wù)的，依然有績(jī)效獎(jiǎng)金，但是，今年這一獎(jiǎng)金已經(jīng)被取消。

　　 “之前，前任的領(lǐng)導(dǎo)一般都是，即使不在領(lǐng)導(dǎo)崗位，基本薪酬和績(jī)效獎(jiǎng)金都給，但是現(xiàn)在績(jī)效獎(jiǎng)金已經(jīng)不給我們了?！币晃粡难肫蟾吖軑徫簧贤讼聛?lái)的人士向記者表示。

　　 據(jù)了解，目前央企負(fù)責(zé)人是由國(guó)務(wù)院國(guó)資委任命。 尹蔚民對(duì)外表示：“現(xiàn)在已經(jīng)有了一個(gè)延遲退休方案，但是我們還要按照相關(guān)的程序，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)以后才能向社會(huì)廣泛征求意見，原來(lái)我們說(shuō)過(guò)時(shí)間表，今年我們會(huì)拿出方案。”

　　全總調(diào)研人社部推進(jìn)

　　 記者采訪全國(guó)總工會(huì)高層領(lǐng)導(dǎo)，就延遲退休一事，該人士表示：“全總目前還沒有就延遲退休一事進(jìn)行過(guò)研討，但是，全總正在進(jìn)行調(diào)研?！?

　　 而在延遲退休這一問(wèn)題上，全總的話語(yǔ)權(quán)有多少，該人士表示：“延遲退休一事，還是人社部在主導(dǎo)。”

　　 同時(shí)，該人士表示：“全總沒有就延遲退休一事，對(duì)外公布過(guò)任何信息和表態(tài)?！?

　　 其實(shí)，早在兩年前，全總下屬研究機(jī)構(gòu)全國(guó)總工會(huì)工運(yùn)研究所已經(jīng)開始前往多地進(jìn)行調(diào)研。該調(diào)研組走訪了包括云南在內(nèi)的幾個(gè)省份，主要在工業(yè)開發(fā)區(qū)等勞動(dòng)密集型的企業(yè)中，發(fā)放問(wèn)卷進(jìn)行調(diào)研。問(wèn)卷名稱為“職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益與退休意愿調(diào)查問(wèn)卷”。

　　 參與研討和問(wèn)卷調(diào)查的企業(yè)人士向記者表示：“在研討會(huì)上，大家發(fā)言還是非常積極的，對(duì)延遲退休這件事情，反對(duì)的呼聲很大?！?

　　 前述人社部高層向記者表示，延遲退休，最開始是延遲幾個(gè)月，之后逐漸延長(zhǎng)，不會(huì)有太大的矛盾產(chǎn)生。

　　 人社部發(fā)言人也多次指出，延遲退休政策將采取“小步慢走，漸進(jìn)到位”的方案，即每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休年齡，同時(shí)提前向社會(huì)預(yù)告，給公眾以心理預(yù)期。

　　 女性延遲退休尚未執(zhí)行到位

　　 《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者了解到，未來(lái)延遲退休政策的執(zhí)行將按照人群進(jìn)行劃分，其中55歲退休的女干部、女白領(lǐng)有可能是第一批執(zhí)行延遲退休的人群。

　　 此前人社部專家向記者介紹：“目前，我國(guó)正進(jìn)入延遲退休深入研究并作出決策的過(guò)程之中。在這個(gè)過(guò)程中，多年前全國(guó)婦聯(lián)等部門，就女干部包括女知識(shí)分子比男同胞早退休5年，提出過(guò)建議，以往的政策實(shí)際上也明確了縣處級(jí)是可以到60歲退休的?！?

　　 2015年3月，曾經(jīng)明確，處級(jí)女干部采取自愿的原則，退休年齡從55歲延遲到60歲。

　　 《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位縣處級(jí)女干部和具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡問(wèn)題的通知》，自2015年3月1日起，我國(guó)正副處級(jí)女干部退休年齡延至60周歲，但若本人申請(qǐng)，可以在年滿55周歲時(shí)自愿退休。該政策推出后，新疆等6省率先執(zhí)行。

　　 “但是，還是沒有執(zhí)行到位，我們還是有女干部將在55歲退休?！币晃谎肫笕耸肯蛴浾弑硎尽?

　　 尹蔚民曾表示，我國(guó)是目前世界上退休年齡最早的國(guó)家，平均退休年齡不到55歲。

　　 全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室公布的數(shù)字顯示，到2020年，老年人口將達(dá)到2.48億人，老齡化水平將達(dá)到17.17%。其中，80歲及以上老年人口將達(dá)到3067萬(wàn)人，占老年人口的12.37%。

　　 按照我國(guó)現(xiàn)行管理體制，男職工年滿60周歲、女干部年滿55周歲、女職工年滿50周歲即可辦理退休手續(xù)。記者了解到，這項(xiàng)退休政策制定時(shí)，全國(guó)人口平均壽命50歲，而目前，全國(guó)人口平均壽命已經(jīng)超過(guò)70歲。